osko 2

11 января 2018 г. Состоялось заседание Общественного совета Карагандинской области

c80bde8de891f59cb9f405637c9e3fc7

Протокол заседания Общественного совета Карагандинской области

Председательствовал:

Председатель Общественного совета Карагандинской области Аймагамбетов Е.Б.

Присутствовали: члены общественного совета Карагандинской области, приглашенные руководители управлений.

Повестка заседания:

1.«О работе профсоюза угольщиков «Коргау» в 2017 году».

Докладчик: председатель профсоюза «Коргау» Миргаязов М.В.

2.«О предоставлении государственных услуг за 2017 год».

Докладчик: заместитель руководителя аппарата акима Карагандинской области Жайлыбаев А.А.

Аймагамбетов Е.Б.: Докладчиком по первому вопросу планировался наш коллега, председатель профсоюза «Коргау» Миргаязов Марат Вакифович.

Все вы знаете о шахтерской забастовке, произошедшей в конце прошлого года и о мерах, которые принимались и принимаются местными исполнительными органами и профсоюзами.

И буквально вчера Марат Вакифович с акимом области срочно выехал в Астану, так как работа по выполнению договоренностей с шахтерами продолжается.

Поэтому, вношу предложение перенести рассмотрение первого вопроса на наше следующее заседание.

Ставлю на голосование.

Кто за? Против? Воздержался? Нет.

Принимается единогласно.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О предоставлении государственных услуг за 2017 год»

Слово для доклада предоставляется заместителю руководителя руководителя аппарата акима Карагандинской области, Жайлыбаеву Абзалу Алиповичу.

(Доклад прилагается)  

Вопросы: Дрижд Н.А. – вопрос: «Вы в своем докладе упомянули о системе, позволяющей получать услуги здравоохранения в электронгом формате. Расскажите подробней, пожалуйста.»

Ответ: в здравоохранении в 2015 году внедрена система, обеспечившая 100-процентный переход в электронный формат таких услуг, как «запись на прием к врачу» и «вызов врача на дом».

Система позволяет:

* вести электронные карты больных,

*в электронном режиме выдавать рецепты, результаты лабораторных исследований,

* проводить онлайн-консилиумы и диагностику,

* вести электронные очереди в поликлиниках,

* вести мониторинг загруженности врачей,

* сделать расходы на каждого пациента прозрачными.

Также внедрено специальное мобильное приложение, которое позволяет:

* записаться на приём к врачу,

* отслеживать результаты своих анализов,

* вызвать экстренную помощь, воспользовавшись услугой «Тревожная кнопка».

Услугой «Запись на прием к врачу» за 2017 год воспользовались более 2 миллионов 400 тысяч раз (2 403 597) (67,3% от общего количества всех оказанных услуг), «Вызов врача на дом» – более 400 тысяч раз (452 057) (12,6% от общего количества всех оказанных.

Аймагамбетов Е.Б.: уважаемые участники заседания, обсуждение вопроса завершено.

Ставлю на голосование.

Принято единогласно.

Уважаемые участники заседания!

Завершая заседание, хочу всех поблагодарить за активное участие в обсуждении вопросов повестки дня.

Всем спасибо. До свидания.

Председатель

Общественного совета

Карагандинской области                                     Е.Аймагамбетов

 

Доклад

Докладчик: заместитель руководителя аппарата акима Карагандинской области Жайлыбаев А.А.

Құрметті Ерқара Балқараұлы !

Құрметті қоғамдық келісім мүшелері !

 

Осы жағдайды пайдалана отырып,  Облыстық Қоғамдық Кеңесте баяндама жасау мүмкіндігі үшін алғысымды білдіремін.

   

Слайд 1.

Бүгінгі күні облыстың жергілікті атқарушы органдарымен мемлекеттік қызметтердің 190 түрі көрсетіледі.

         2017 жылы 5 миллионнан астам  мемлекеттік қызмет көрсетілді.

Электронды түрде 3 миллионнан астам мемлекеттік қызмет көрсетілген. Жалпы санынан үлесі 69,1 пайызды құрап, 4,2 пайызға өсті.

         Баламалы негізіндегі қағаз түрінде мемлекеттік қызметтерді көрсету қысқартылды – 400 мыңнан астам қызмет көрсетілді, 2016 жылдың деңгейімен салыстырғанда  50,6 пайызға төмен.

         ХҚКО Мемкорпорациясы арқылы 200 мыңнан астам қызмет көрсетіліп, 21,9 пайызға өсті.

На сегодняшний день местными исполнительными органами области оказываются 190 видов государственных услуг (в 2016 году было 177 видов).

Для справки. Всего в Реестре госуслуг 746 вида.

За 2017 год оказано более 5 миллиона ( 5 159 648) государственных услуг (2016 года – 5 727 504).

В электронном виде оказано более 3 миллионов госуслуг (3 567 925). Доля от общего количества составила 69% (против 63,5% по итогам аналогичного периода прошлого года) с ростом на 4%

Значительно сократилось оказание услуг в бумажном виде на альтернативной основе – оказано чуть более 400 тысяч (443689) услуг, что на 50% ниже уровня 2016  года (2016 года оказано 876 855  госуслуга).

Через ЦОНы Госкорпорации оказано более 200 тысяч (207 606) услуг с ростом на 22%.

Слайд 2.

Задачей местных исполнительных органов по повышению качества оказываемых государственных услуг является:

  1. Популяризация государственных услуг с акцентом на электронную форму их оказания и оказание услуг через ЦОНы;
  2. Обучение населения компьютерной грамотности;
  3. Перевод государственных услуг в электронный формат;
  4. Проведение внутреннего контроля за качеством оказания госуслуг;
  5. Правовое обучение специалистов организаций – услугодателей и обучение навыкам работы с прикладным программным обеспечением, задействованным в оказании госуслуг.

Для решения этих задач принимаются следующие меры.

 

Слайд 3.

 

  1. 1. В целях повышения заинтересованности населения области к электронной форме получения госуслуг и услуг, оказываемых через ЦОНы:
  • Усилена работа по информированию через СМИ, в том числе электронные;
  • Размещена визуальная реклама (баннеры);
  • Размещается информация на официальных интернет ресурсах госорганов;
  • Услугодателями организованы уголки самообслуживания, трансляция видеороликов, создаются условия для лиц с ограниченными возможностями;
  • Для распространения информации используются мессенджеры, вотсап, фэйсбук и другие способы.

Для справки:

За истекший период текущего года организовано 751 публикаций в СМИ и передач на телевидении.

Показ видеороликов проводится на областном телевидении «Қазақстан-Қарағанды», «5 канал», «Бірінші Қарағанды», «Дидар» (город Жезқазған ), «СТА» (город Сатпаев), «Өркен-медиа» (город Балқаш) и светодиодных экранах.

В населенных пунктах области размещено 60 баннеров с тематикой по недопущению коррупционных проявлений при оказании государственных услуг, популяризации электронных госуслуг.

Во всех районах и городах области проведена работа по раздаче буклетов населению на темы: «Порядок обжалования качества оказания государственных услуг», «Права услугодателей на получение государственных услуг».

На официальном интернет-ресурсе областного акимата и госорганов области размещены соответствующие нормативно-правовые акты (стандарты, регламенты), паспорта государственных услуг, информация о порядке их оказания, информация об обжаловании. Также организована публикация новостей по мероприятиям, связанным с вопросами государственных услуг.

В госорганах, оказывающих государственные услуги, установлены «уголки самообслуживания», телевизоры для показа видеоролика «Единое электронное окно – на все случаи жизни». Кроме этого в госучреждениях, где оказываются госуслуги, создаются условия для лиц с ограниченными возможностями: установлены «кнопки вызова» и пандусы.

  1. 2. С целью повышения компьютерной грамотности, и в том числе получения государственных слуг с использованием информационных технологий, проводится обучение населения.

С 2007 года в компьютерных классах прошли обучение почти 210 тысяч человек (208 281). За счет внедрения на сайте акимата информационного сервиса еще почти 148 тысяч (148 482 обращений).

На сегодняшний день по области уровень компьютерной грамотности составляет 74,5%.

Для справки.

Уровень 74,5 % подразумевает 882 282 человека в возрастной группе от 6 до 74 лет.

80-процентный уровень подразумевает 947 282 человек. Для его достижения необходимо 65 134 человека.

Государственной программой «Информационный Казахстан – 2020» поставлена задача достичь к 2020 году 80-процентного уровня компьютерной грамотности.

 

Мы эту задачу выполним.

Для справки:

За 2017 год обучено 2110 человек (в сравнении с 2016 годом увеличение в 21 раз, в 2016 году всего обучено 75 человек).

Также, с 2013 года на Портале электронных услуг Карагандинской области организован сервис по обучению населения основам компьютерной грамотности. Обучение организовано в виде обучающих видеороликов. За время существования сервиса к нему обращались почти 148 тысяч раз (148 482), за год – более 33 тысяч (33609).

Проводимая работа дает свои положительные результаты.

В качестве примера можно сделать анализ получения ЭЦП. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост (на 21,3%) количества полученных ЭЦП:

Для справки.

За 2017 год ЦОНами области выдано более 290 тысяч (293 778) ЭЦП (за 2016 год - 241997).

Всего с 2012 года выдано более 1 миллиона (1 060 221) электронных цифровых подписей.

 

Слайд 4.

  1. 3. Активная работа ведется по внедрению автоматизированных информационных систем, через которые услуги можно получать в электронном виде.

По нашей инициативе реализованы наиболее востребованные социально значимые услуги в социальной сфере, сфере жилищных отношений, позволяющие минимизировать коррупционные риски.

К примеру, в здравоохранении в 2015 году внедрена система, обеспечившая 100-процентный переход в электронный формат таких услуг, как «запись на прием к врачу» и «вызов врача на дом».

Система позволяет:

  • вести электронные карты больных,
  • в электронном режиме выдавать рецепты, результаты лабораторных исследований,
  • проводить онлайн-консилиумы и диагностику,
  • вести электронные очереди в поликлиниках,
  • вести мониторинг загруженности врачей,
  • сделать расходы на каждого пациента прозрачными.

Также внедрено специальное мобильное приложение, которое позволяет:

  • записаться на приём к врачу,
  • отслеживать результаты своих анализов,
  • вызвать экстренную помощь, воспользовавшись услугой «Тревожная кнопка».

Услугой «Запись на прием к врачу» за 2017 год воспользовались более 2 миллионов 400 тысяч раз (2 403 597) (67,3% от общего количества всех оказанных услуг), «Вызов врача на дом» – более 400 тысяч раз (452 057) (12,6% от общего количества всех оказанных услуг).

Для справки.

Комплексная медицинская информационная система (КМИС) была разработана в Казахстане, в Центре информационных технологий «Даму». Сейчас её успешно используют в работе больниц и поликлиник Карагандинской области.

В КМИС использованы «облачные» технологии - они позволяют автоматизировать работу всей системы здравоохранения региона.

В ноябре 2014 года систему в пилотном режиме запустили в Карагандинской области. Внедрять её повсеместно начали в 2015-м. На сегодняшний день Карагандинская область - единственная в Казахстане, где КМИС работает на полную мощность.

Уже ведутся электронные карты больных, в электронном режиме выдаются рецепты, результаты лабораторных исследований, проводятся онлайн-консилиумы и диагностика. Система позволила внедрить электронные очереди в поликлиниках, вести мониторинг загруженности врачей, сделать расходы на каждого пациента прозрачными.

Также наряду с программой для врачей и аналитиков Управления здравоохранения в Карагандинской области уже внедрили специальное мобильное приложение для пациентов «DamuMed». Его можно скачать на смартфон через AppStore или PlayMarket. Приложение позволяет записаться на приём к врачу, отслеживать результаты своих анализов, вызвать экстренную помощь, нажав кнопку «SOS». Всё это можно сделать не только от своего имени, а также от имени своих детей или пожилых родителей. Для этого в поликлинике, к которой прикреплён пациент, нужно оставить заявку с просьбой включить в приложение данные членов семьи.

Данная система обеспечила стопроцентный перевод в электронный формат самых востребованных государственных услуг, таких как «Запись на прием к врачу» за 2017 год воспользовались более 2 миллионов 400 тысяч раз (2 403 597) (67,3% от общего количества всех оказанных услуг), «Вызов врача на дом» – более 400 тысяч раз (452 057) (12,6% от общего количества всех оказанных услуг).

За счет интеграции с республиканской ИС «Регистр прикрепленного населения» в системе имеются паспортные сведения пациентов; сведения о зарегистрированных заболеваниях, полученных пациентом медицинских услугах; графики приема врачей, а также возможность направления пациентов для получения медицинских услуг, и результаты их получения.

Также в настоящее время в области проводится работа по внедрению усовершенствованной системы по постановке детей в очередь в детские сады, в которой дополнительно предусмотрено:

  • автоматическое распределение свободных мест с учетом льгот;
  • распределение заявлений по шести очередям в зависимости от возраста (накопитель – от 0 до 1 года; ранняя группа – 1-2 года; 1 младшая группа – 2-3 года; 2 младшая группа – 3-4 года; средняя группа – 4-5 лет; старшая группа – 5-6 лет);
  • выявление неактуальных заявлений (ребенок переехал или не нуждается в детском саду);
  • возможность подачи электронного заявления без использования электронно-цифровой подписи;
  • наличие паспорта детского сада с информацией о размере очереди, количестве свободных мест, переполненности детских групп.

На сегодняшний день система в тестовом режиме внедрена в дошкольные учреждения города Шахтинска. В 2018 году планируется охватить все регионы области.

 

Для справки:

«Автоматизация процессов деятельности дошкольных организаций».

Система имеет значительно более широкий функционал в сравнении с аналогичным автоматизированным рабочим местом в ИС РШЭП.

В системе предусмотрено:

- обеспечение процессов получения места без контакта с услугодателем;

- ведение публичного реестра всех государственных и частных детских садов (с государственным заказом);

- наличие паспорта детского сада с информацией о размере очереди, количестве свободных мест, переполненности детских групп;

- возможность подачи электронного заявления без использования электронно-цифровой подписи;

- автоматическое распределение свободных мест с учетом льгот;

- распределение заявлений по шести очередям в зависимости от возраста (накопитель – от 0 до 1 года; ранняя группа – 1-2 года; 1 младшая группа – 2-3 года; 2 младшая группа – 3-4 года; средняя группа – 4-5 лет; старшая группа – 5-6 лет);

- выявления неактуальных заявлений (ребенок переехал или не нуждается в детском саду).

Система позволяет уполномоченным структурам получать расширенную аналитику о контингенте заявителей, необходимую для работы комиссий, непосредственно распределяющих места в детские сады.

Также, с 2013 года в области функционирует информационная система по ведению очередности на жилье из государственного жилищного фонда и земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.

Данной системой только за 2017 год воспользовались более 127 тысяч раз (127 180) (по услуге очередности на жилье – 91 190, земельным участкам под ИЖС – 35 990).

Всего же за время функционирования системы ей воспользовались более 294 тысяч раз (294 916) (по услуге очередности на жилье – 224 378, земельным участкам под ИЖС – 70 538).

 

Для справки.

Система интегрирована с республиканской системой ИИС ЦОН. В текущем году будут завершены работы по интеграции данной системы с Порталом «электронного правительства» РК.

Основная цель данной системы – это предоставления населению области через Портал электронных услуг Карагандинской области достоверной и постоянно актуальной информации о состоянии очереди на получение жилья, а также индивидуальной информации заявителю о статусе рассмотрения его заявления.

Считаю необходимым обратить внимание на постоянный и стабильный рост заинтересованности в услугах и сервисах, предоставляемых через Портал. Наибольшая заинтересованность отмечается как раз по информированию по очередности на жилье из государственного жилищного фонда. Только за 2017 год  зафиксировано более 91 тысячи (91 190) обращений (44,2% от общего количества обращений к Порталу).

В 2016 года таких обращений было 58 005 (32,1% от общего количества), в 2015 году – 38 724 (27,2%), в 2014 – 31 889 (25,9%), в 2013 – 4 570 (9,5%).

Слайд 5.

Для увеличения доли электронных услуг, учитывая реалии сегодняшнего дня, мы пошли немного дальше.

Нами был инициирован долгосрочный проект по обучению выпускников школ области навыкам работы с веб-порталом Электронного правительства Республики Казахстан и мобильным приложением к нему.

В этом году заключен Меморандум о взаимном сотрудничестве между акиматом области и областным ЦОН.

Сегодняшние выпускники школ, окончив обучение и получив удостоверение личности, завтра станут потенциальными услугополучателями. И освоив навыки общения с Порталом «электронного правительства», они станут его грамотными и компетентными пользователями. Кроме того, в данном проекте заложен и мультипликативный эффект – научившись сами, они смогут научить своих родных и близких.

До конца текущего учебного года будет обучено более 18 тысяч (18 721) выпускников школ и колледжей и почти 20 тысяч (19 589) педагогов.

Ежегодно мы сможем обучать порядка 20 тысяч пользователей.

Со следующего года мы планируем начать работу с вузами. Это еще более 42 тысяч (42 091) человек.

Мы уверены, что обученное молодое поколение будет активным потребителем электронных услуг, что значительно снизит нагрузку на ЦОНы и МИО.

Для справки.

В рамках реализации Меморандума во всех (18) городах и районах области составлены графики проведения уроков специалистами ЦОНов.

Согласно указанным графикам в настоящее время уже проводится обучение.

На 01.11.2017г. обучено 815 выпускников и 19 учителей в 40 школах области.

Педсостав школ области – 19 859 чел.

Количество студентов вузов, всего – 42 091, в т.ч.:

- государственных – 29 312,

- частных – 12 779.

Количество выпускников школ 2017-2018 уч.года, всего – 8 100, в т.ч.

- государственных – 8 015,

- частных – 85.

Количество выпускников колледжей 2017-2018 уч.года, всего – 10 621, в т.ч.

- государственных – 7 000,

- частных – 3 621.

Количество:

- школ – 525,

- колледжей – 73

- вузов – 9.

В Министерство образования и науки 13 ноября текущего года было направлено письмо № 3-4.4636, суть которого через обучение старшеклассников, как будущих потенциальных услугополучателей услуг в электронном формате, популяризовать данную форму среди взрослого населения.

Слайд 6.

  1. 4. Кроме того, на уровне области проводятся мероприятия, целью которых является повышение качества оказания государственных услуг, профилактика нарушений требований стандартов и регламентов.

Так, в соответствии с утвержденным Планом проведено 1 244 мероприятий внутреннего контроля, охвачено 1 244 объектов.

В ходе контрольных мероприятий выявлено всего 1 661 нарушений, из них:

118 нарушений сроков оказания государственных услуг,

136 факт оказания государственных услуг при отсутствии полного пакета документов, предусмотренного утвержденным стандартом государственной услуги,

3 факт отказа в оказании государственной услуги по основаниям, не предусмотренным законами Республики Казахстан,

129 факта истребования документов, не предусмотренных утвержденным стандартом государственной услуги,

1275 факта нарушений иных требований законодательства в сфере оказания государственных услуг.

Поступило 2 жалобы на оказание государственных услуг.

Работа по повышению качества государственных услуг проводится в тесном взаимодействие с Департаментом Агентства по делам госслужбы по Карагандинской области.

Благодаря внешнему контролю со стороны Департамента было выявлено более 100 (118 209) тысяч нарушений.

Для справки.

- Присвоение учетных номеров объектам производства, осуществляющим выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, а также организациям по производству, хранению и реализации ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок - 62;

- Выдача ветеринарно-санитарного заключения на объекты государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора – 88;

- Выдача ветеринарной справки - 520;

- Проведение идентификации сельскохозяйственных животных, с выдачей ветеринарного паспорта – 117 539.

Допущенные нарушения рассматриваются на аппаратных совещаниях акима области, на совете по этике, общественном совете, заседаниях межведомственной рабочей группы по вопросам оказания государственных услуг и днях контроля.

По всем нарушениям принимаются необходимые меры. Все сотрудники (47), в том числе руководящие должностные лица (6 – руководители аппаратов акимов Бухаржырауского, Улытауского, Актогайского районов, городов Темиртау и Каражал, заместитель руководителя управления сельского хозяйства), допустившие нарушение требований стандартов и регламентов, получили дисциплинарные взыскания.

  1. 5. По итогам контрольных мероприятий:
  • Выработано 728 рекомендаций. Проведено более 700 (721) семинаров (36) и разъяснительных мероприятий (685) по повышению качества оказания государственных услуг. Охват населения разъяснительными мероприятиями составил 21 221 человек.
  • В Региональном центре переподготовки и повышения квалификации для всех групп государственных служащих проводится обучение по направлению «Оказание государственных услуг».

Для справки.

Обучено 291 государственных и гражданских служащих области (в сравнении с аналогичным периодом 2016 года увеличение в  3,8 раза, за 2016 год обучено 75 человек).

Всего с 2012 года обучено 3 567 человек по направлению «Оказание государственных услуг».

  • С сотрудниками исполнительных органов области, участвующих в оказании госуслуг, проведено обучение по работе с лицами с ограниченными возможностями.

В настоящее время в аппарате акима области создан отдел контроля за оказанием государственных услуг.

В своей работе по оказанию государственных услуг мы стремимся во главу своих интересов ставит соблюдение законных прав и интересов граждан.

В целом вопросы оказания государственных услуг находится на особом контроле руководства области.

Спасибо за внимание!

 

Рекомендации для государственных органов

по итогам заседания Общественного совета  Карагандинской области от 11 января 2018 г.

Повестка заседания:

1.«О работе профсоюза угольщиков «Коргау» в 2017 году».

Докладчик: председатель профсоюза «Коргау» Миргаязов М.В.

2.«О предоставлении государственных услуг за 2017 год».

Докладчик: заместитель руководителя аппарата акима Карагандинской области Жайлыбаев А.А.

     Предложения и рекомендации:

Заместителю руководителя аппарата акима Карагандинской области Жайлыбаеву А.А. продолжить работу:

-по  внутреннему государственному контролю с выработкой рекомендаций и оказанием консультативной помощи услугодателям;

-по разъяснению населению о возможности получения госуслуг в электронной форме;

-по контролю за своевременным оказанием государственных услуг местными исполнительными органами области.

 

 

Председатель

Общественного совета

Карагандинской области                                  Е.Аймагамбетов

 

Секретарь                                                            М.Малкин